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    而这些赈济办法通常包括开放粮仓，减免赋税、调粟平粜、转移灾民、抚恤安置等，还属于被动救济，也多是官府独力承担。

    在宋明朝代才出现了“兴工之中，兼行赈济”的以工代赈之策；在清朝，“以工代赈”频繁出现，已成赈灾济贫的主要政策。

    至于最早、最有名的“以工代赈”，可能就是宋朝名臣范仲淹主政浙西的事迹，在《梦溪笔谈》中有完整详细的记载。

    难民中有老弱，也有青壮。不能自食者，得以受粟；能自食者得以籴粟；做工者，按量发以粮食或其它实物。

    而且，趁着工价低，官府正可以搞些基建工程嘛！

    什么铺桥修路、兴修水利、疏浚河道、建造修补官仓等等。除了官府，还可以号召富商大户建楼盖房、寺庙僧院兴建营造……

    这样一来，赈灾济贫就不是官府一家出钱放粮，而是有富商大户和寺庙僧院予以分担了。

    “……发有余之财，以惠贫者。贸易、饮食、工技、服力之人，仰食于公私者，可得饱食安定。”

    徐齐霖给李二和马大秘上了一堂经济课，尽管他们不懂“拉动内需，扩大消费”这样的高级名词。

    李二陛下和马周互视了一眼，差不多是同样的神情。

    原来这样赈灾济贫也行？乍听象是胡说八道，可经过剖析，竟然还真有道理，让人无言以对。

    哼，徐齐霖看了一眼马大秘，心中多少畅快了一些。听傻了吧，不知道小爷浑身都是本事儿吧？

    徐齐霖露出得意之色，总结性地说道：“发司农之粟，募民兴利，既已恤饥，又成就民利，岂不两者兼顾？”


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